“情系業(yè)主辦實(shí)事，排憂解難暖人心”“架起粵港澳彩虹橋，繪就大灣區(qū)新景象”……
今年3月，橫琴粵澳深度合作區(qū)灝怡財(cái)富中心鋪管會(huì)成員將兩面錦旗分別贈(zèng)予省橫琴辦政法工作處、港澳義工服務(wù)站橫琴分站，感謝他們的幫助與支持。
鋪管會(huì)成員將錦旗贈(zèng)予省橫琴辦政法工作處。
在合作區(qū)，灝怡財(cái)富中心這個(gè)曾因開發(fā)商無(wú)力招商運(yùn)營(yíng)而陷入停滯的項(xiàng)目，如今正煥發(fā)新生。這一轉(zhuǎn)變的背后，是合作區(qū)首個(gè)商鋪?zhàn)灾喂芾砦瘑T會(huì)的成立。鋪管會(huì)不僅解決了積壓多年的矛盾，更成為琴澳基層治理的實(shí)踐樣本。
在鋪管會(huì)成立的過(guò)程中，合作區(qū)各部門主動(dòng)靠前服務(wù)，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等全方位支持。港澳義工站橫琴分站切實(shí)回應(yīng)群眾訴求，協(xié)助化解矛盾糾紛，突出了愛(ài)國(guó)愛(ài)澳力量在社會(huì)治理中的“橋梁紐帶”作用。
破局
商辦樓盤困境催生“鋪管會(huì)”模式
橫琴作為粵澳深度合作的前沿陣地，近年來(lái)在推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的同時(shí)，也面臨復(fù)雜的基層治理難題。
尤其在商辦樓盤治理領(lǐng)域，面臨業(yè)主訴求多元、管理難度大等挑戰(zhàn)。以灝怡財(cái)富中心為例，該項(xiàng)目是合作區(qū)商辦樓盤重點(diǎn)治理項(xiàng)目之一，因開發(fā)商無(wú)力招商運(yùn)營(yíng)，商鋪交付后一直處于閑置狀態(tài)，引發(fā)業(yè)主諸多不滿。
“這里本該是口岸的黃金地段，可是一直沒(méi)能運(yùn)營(yíng)起來(lái)。”一名澳門業(yè)主提起商鋪，語(yǔ)氣中滿是無(wú)奈。
橫琴商辦樓盤的治理難題，根植于其多元化業(yè)主結(jié)構(gòu)：住宅性質(zhì)的公寓、商鋪、辦公業(yè)主各占1/3。按照《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，成立業(yè)委會(huì)需“雙2/3”（面積與人數(shù)占比均超2/3）投票通過(guò)，而不同類型業(yè)主之間利益訴求的分歧，讓傳統(tǒng)的業(yè)委會(huì)模式難以實(shí)現(xiàn)。
如何破局？為切實(shí)回應(yīng)群眾訴求、推動(dòng)矛盾源頭化解，合作區(qū)多管齊下、多方協(xié)同，探索出一條科學(xué)可行的基層治理新路徑。
在合作區(qū)無(wú)先例可循，業(yè)主訴求多元的困境下，工委領(lǐng)導(dǎo)班子下沉一線進(jìn)行專題接訪，支持商鋪業(yè)主積極開展自救行動(dòng)，提振業(yè)主信心，為鋪管會(huì)籌備起到了領(lǐng)航定向的作用。
合作區(qū)各部門主動(dòng)靠前服務(wù)，多次組織專題會(huì)議，提供政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等全方位支持與服務(wù)，確保鋪管會(huì)籌備各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
3月1日，合作區(qū)首個(gè)參照業(yè)委會(huì)模式的商鋪?zhàn)灾喂芾砦瘑T會(huì)——灝怡財(cái)富中心商鋪?zhàn)灾喂芾砦瘑T會(huì)正式成立，標(biāo)志著合作區(qū)商辦樓盤治理進(jìn)入新階段，琴澳基層治理領(lǐng)域規(guī)則銜接與機(jī)制對(duì)接邁上新臺(tái)階。
灝怡財(cái)富中心第一屆商鋪?zhàn)灾喂芾砦瘑T會(huì)成立啟動(dòng)儀式 。圖片來(lái)源：澳門日?qǐng)?bào)
“該模式最大的特點(diǎn)是將整個(gè)項(xiàng)目的商鋪部分單獨(dú)劃分出來(lái)，并成立鋪管會(huì)，由商鋪?zhàn)孕泄芾恚源送苿?dòng)招商運(yùn)營(yíng)。”合作區(qū)政法處三級(jí)調(diào)研員、區(qū)綜治中心副主任曹振東說(shuō)。
此舉有效規(guī)避了多元業(yè)主的利益沖突，聚焦商鋪業(yè)主的核心訴求。鋪管會(huì)參照《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，已經(jīng)刻制了公章，有權(quán)進(jìn)行招商并簽訂合同，成為具備法律效力的自治主體，為其他商辦樓盤的治理積累了經(jīng)驗(yàn)。
聚力
政府“靠前服務(wù)”，義工“穿針引線”
鋪管會(huì)的成立并非一帆風(fēng)順。
曹振東回憶，鋪管會(huì)的首次籌備因面積和人數(shù)占比未達(dá)到“雙2/3”的要求而未能如期完成。第二次籌備吸取教訓(xùn)，通過(guò)細(xì)化政策解讀、組織專題會(huì)議，并引入資產(chǎn)管理人協(xié)調(diào)，最終在2024年底完成業(yè)主投票，面積與人數(shù)占比均超2/3門檻，鋪管會(huì)合法性得以確立。
鋪管會(huì)主任由澳門籍業(yè)主黃湖添?yè)?dān)任，粵港澳三地業(yè)主共同擔(dān)任委員，充分體現(xiàn)了三地業(yè)主的集體意志。黃湖添表示，“鋪管會(huì)的成立是粵港澳三地業(yè)主共同努力的結(jié)果。作為澳門人，我很榮幸能參與其中，為合作區(qū)治理貢獻(xiàn)力量。”
談及初衷，黃湖添坦言，“最初自薦參選，是因?yàn)椴荒苎郾牨牽粗Y產(chǎn)‘爛在田里’。無(wú)論是為業(yè)主發(fā)聲，還是為樓盤的發(fā)展，總要有人邁出第一步。”
對(duì)于鋪管會(huì)成立后的價(jià)值，他用了一句話概括：“我們擁有統(tǒng)一的平臺(tái)，不再是原來(lái)的一盤散沙。”
一方面，鋪管會(huì)可以更好地為業(yè)主提供服務(wù)。灝怡財(cái)富中心的商鋪業(yè)主共有300多戶，許多業(yè)主在港澳臺(tái)乃至海外。有了鋪管會(huì)，便可以對(duì)業(yè)主的信息和意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一收集和整理。
另一方面，鋪管會(huì)構(gòu)建了業(yè)主和各部門對(duì)接的渠道，幫助業(yè)主反映訴求，將分散的維權(quán)動(dòng)作轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)化解決方案。
在橫琴商辦樓盤的治理實(shí)踐中，“多元共治”理念如同一根線，將政府、社團(tuán)、業(yè)主三方力量串聯(lián)起來(lái)。
合作區(qū)充分發(fā)揮港澳義工服務(wù)站等愛(ài)國(guó)愛(ài)澳社團(tuán)橋梁紐帶作用，開展政策宣講、制定議事規(guī)則、及時(shí)通報(bào)進(jìn)展，有效彌合粵港澳三地業(yè)主分歧。“義工站就像連接各方的橋梁。”黃湖添說(shuō)。
港澳義工服務(wù)站橫琴分站設(shè)立在合作區(qū)綜治中心內(nèi)，站長(zhǎng)林證穿梭在義工站與會(huì)議室之間。這名擁有20年調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的澳門義工，說(shuō)起故事時(shí)眼里仍閃著光。